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强制拆房不告知,程序违法被判败诉(一)
作者:jrlvshi   2015-10-12 14:02:11   来源:   评论:0 点击:

【案情回顾】 陈氏三兄弟是海珠区琶洲村仁瑞大街某巷房屋的业主,拥有该处房屋的合法所有权。2010年,该房屋被划入了琶洲塔公园建

【案情回顾】
     
      陈氏三兄弟是海珠区琶洲村仁瑞大街某巷房屋的业主,拥有该处房屋的合法所有权。2010年,该房屋被划入了琶洲塔公园建设的拆迁范围内。在拆迁双方既没有达成拆迁补偿协议,拆迁主管也没有做出强拆决定的情况下,早晨六点左右,趁其家中无人,一伙不明身份的人员将他们的房屋拆除。陈氏三兄弟在代理律师帮助指导下,及时向房屋所在地的广州公安局海珠区分局报案,请求对涉嫌故意损毁公私财物的犯罪行为立案侦查。后该分局给出《不予立案决定书》,告知“房屋是被广州市城市管理综合执法局海珠分局拆除的”。

暴力拆迁

     陈氏三兄弟据此把广州市管理综合执法局海州区分局(下称海珠城管局)列为被告,向广州市海珠区人民法院(下称海珠区法院)提起行政诉讼。诉讼中,海珠城管局辩称:“在亚运综合整治的背景下,我局对争议房屋进行核查,因房屋属空置,无法联系房屋的权利人,在拆除前无法向宅基地房屋的权利人告知相关程序事项。但我局是在原告的房屋得到补偿,款项已由建设单位进行了公证提存的情况下拆除的,故拆除房屋并未对房屋权利人造成实质损害。”

     海珠区法院审理后,于2011年12月20日作出[2011]海行初字第4号行政判决书,判决认定:海珠城管局在拆除房屋前,没有履行告知的义务,属程序违法,依法确认其拆除案涉房屋的行为违法。海珠城管局对判决结果不服,提起上诉。

【办案结果】
      广州市中级人民法院作出[2012]穗中法行终字第146号行政判决书,判决驳回上诉,维持原判。该案成为“穗首例城管违法强拆案”,被南方都市报、广州电视台等媒体广泛报道。

【经验提示】
     
       在近几年的拆迁纠纷中,偶尔有不明身份的人员趁被拆迁人不在家或者熟睡之际偷着强制拆迁房屋,甚至当着被拆迁人的面不表明身份、不听取拆迁人任何申辩就径直拆除房屋,这就是所谓的“黑拆”,也被称为“偷拆”。“偷拆”“黑拆”都是典型的程序违法行为,行政机关应当主动禁止这类“执法”,如果违法行政造成他人私有财产损失或者人身伤害的,则不仅仅要承担国家赔偿责任,主要领导和直接责任人还可能因此受到行政处分乃至刑事处罚。

     被拆迁人遭遇“黑拆”也要加强自我保护和防范意识,一旦不幸遭遇“黑拆”“偷拆”,应当及时打电话报警,在条件允许时,可以自行通过录像、录音来保留证据。待紧急情况消除后,到公安机关报案、制作笔录,与公安机关积极保持联系,请求对案件查处结果出具书面答复,为自己下一步维权收集、保存好有力证据。本案例中,陈氏三兄弟遭遇房屋被“偷拆”后,及时积极寻求司法帮助和救济,最终,海珠城管局被判强制拆除案涉房屋的行为违法。该生效判决书为陈氏三兄弟依法寻求国家赔偿提供了强有力支持。

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