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街道办事处无权对违法建筑进行查处和强拆(一)
作者:jrlvshi   2015-11-01 14:33:11   来源:   评论:0 点击:

【案情回顾】 2011年,因城中村改造项目的实施,将刘某某位于泰州市海陵区凤凰街道办事处(下称凤凰街道办)辖区的房屋划入征收拆迁范围
【案情回顾】


     2011年,因城中村改造项目的实施,将刘某某位于泰州市海陵区凤凰街道办事处(下称凤凰街道办)辖区的房屋划入征收拆迁范围。征收拆迁工作开始后,凤凰街道办向刘某某送达了《责令限期拆除通知书》。该通知书以刘某某所居住的房屋未取得建设工程规划许可证等审批手续为由,认定属于违法建设,责令其自行拆除,逾期没有拆除的,将强制拆除。

街道办事处无权对违法建筑进行查处和强拆(一)

      2002年4月21日,凤凰街道办再次向刘某某发出了《限期拆除告知书》,内容与之前的《责令限期拆除通知书》相近,告知他必须在2012年5月1日前将房屋自行拆除。刘某某委托京润拆迁律师处理此事。

      京润律师对案情进行总体了解后,从街道办事处行政权限切入,以凤凰街道办不具备查处违法建筑的法定职权为由,将设立凤凰街道办的泰州医药高新技术产业开发区管理委员会(下称高新区管委会)列为被告,诉至该市海陵区人民法院,请求确认案涉《限期拆除告知书》违法。

【办案结果】

       2013年4月15日,泰州市海陵区人民法院作出[2013]泰海行初字第0018号行政判决书(下称《18号行政判决书》),依法撤销凤凰街道办做出的案涉《限期拆除通知书》。2013年6月5日,泰州市中级人民法院作出[2013]泰中行终字第0056号行政判决书,驳回高新区管委会的上诉,维持一审判决。

【经验提示】

      无论是征地拆迁行为,还是查处违法建设或纠正违法建设行为,执法机关应当先查明自己的职权范围,在行政职权范围内行事。同时也要遵守相应执法程序。如涉及对违法建设行为查处的,《行政强制法》第四十四条规定了公告、限期拆除、(没有启动校济程序,也不拆除的)强制拆除等流程。反之,被征收人需要明白一点,接到此类“处罚”,不必惊慌失措,应积极提起行政复议或者行政诉讼,对该行政处罚进行司法审查。一方面可以避免被过早的强制进行房屋拆迁,另一方面也可以维护自己的实体补偿权利。

(本文共分为上下两篇,关于本案的法律解析请看下篇。)

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