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【贵州拆迁案例】巧用法定程序破解违法强拆
作者:jrlvshi   2017-03-14 09:48:18   来源:   评论:0 点击:

  【事实概要】  随着《物权法》的实施,拆迁过程更加强调人性化,考虑到被执行人的合法权益,不到万不得已,是不能强制拆迁的。然并卵

  【事实概要】

  随着《物权法》的实施,拆迁过程更加强调人性化,考虑到被执行人的合法权益,不到万不得已,是不能强制拆迁的。然并卵,强拆之风仍然存在,然而拆迁案件殊于普通案件,仅靠被拆迁人自己的微薄之力很难抗衡拆迁方的强权,因此拆迁维权最关键的是要讲究“战术”!

  拆迁律师

  2014年5月8日,观山湖执法局向“江某某”作出《行政执法调查通知书》,又于同年5月28日作出《责令限期改正通知书》,责令其在2014年5月30日前自行拆除违章建筑。2014年6月6日,观山湖执法局向“江某某”作出《行政处罚告知通知书》。2014年7月8日,贵阳市城乡规划局观山湖分局向贵阳市城市综合执法支队观山湖大队发出《关于观山湖区金麦社区上寨村一组江某某户房屋是否办理规划手续的回函》,载明“经对来函内容认真核实档案,观山湖区金麦社区上寨村一组金朱东路以北,210国道西侧江某某户房屋未在我分局办理相关建房规划手续”。2015年7月10日,观山湖执法局向“江某某”作出《限期拆除决定书》,认为其违反《中华人民共和国城乡规划法》第64条之规定,要求其在2015年7月12日前自行拆除。2015年7月14日,观山湖执法局经催告后向“江某某”作出《强制执行决定书》,随后对原告姜某某的房屋实施了强制拆除。姜某某辗转来到北京,找到了北京京润律师事务所。京润律师事务所的李海霞、侯刚两位律师接待了姜先生,在听完姜先生口述基本案情之后,李海霞、侯刚两位律师仔细研究了姜先生提供的证据材料。综合考虑后,两位律师决定为姜先生争取其合法权益。

  【办案掠影】

  办案第一阶段:仔细研究案件材料,寻求案件突破口

  通过仔细研究姜先生提供的案件材料,代理律师认为,本案的焦点应该是观山湖执法局于2015年7月17日实施的行政强制行为是否合法。从材料分析来看,观山湖执法局的强拆行为明显违法。首先,行政机关作出行政行为应当证据充分,符合法律规定。本案原告为姜某某,观山湖执法局所作限期拆除决定及强制拆除决定载明的行政相对人均为“江某某”,观山湖执法局对行政相对人的身份信息未予调查清楚。另,根据姜先生提供的部分被拆除房屋的房屋所有权证及土地使用权证,在上述权证未被有权机关撤销之前,该房屋所有权证、土地使用权证合法有效。2014年7月8日,贵阳市城乡规划局观山湖分局制作《关于观山湖区金麦社区上寨村一组江某某户房屋是否办理规划手续的回函》,载明:“经对来函内容认真核实档案,观山湖区金麦社区上寨村一组金朱东路以北,210国道西侧江某某户房屋未在我分局办理相关建房规划手续”。观山湖执法局仅依据贵阳市城乡规划局观山湖分局查询“江天伦”是否办理相关建房手续后所作出的回函进而认定姜天能所修建房屋为违章建筑显然证据不足。

  办案第二阶段:利用被告方违反法定程序,证明其超越职权

  观山湖执法局虽然具有相对集中处罚权,但根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”之规定,其并不具备自行实施强制拆除行为的权力,应由观山湖区政府责成拆除姜先生房屋,故依此法定程序,观山湖执法局的强制拆除行为超越职权。

  综合以上两点诉讼思路,代理律师认为足以证明观山湖执法局于2015年7月17日作出的强拆姜先生房屋行为证据不足、超越法定职权。但是由于此行为不具有可撤销性,因此代理律师认为应请求法院确认上述行政行为违法。

  最终,贵阳市中院依法支持了原告的诉讼请求。

  【律师说法】

  当被拆迁方面对非法强拆,权益受到侵害时,我们必须拿起手中的法律武器来维护自身合法权益。随着《物权法》的实施,在拆迁过程中更加人性化,考虑到被执行人的合法权益,不到万不得已,是不能强制拆迁的。拆迁案件殊于普通案件,讲究的是“战术”,面对强拆的复杂性,仅靠被拆迁人自己的微薄之力很难抗衡拆迁方的强权,因此被拆迁人要增强法律意识,积极收集证据,向专业拆迁维权律师咨询,以得到合理的补偿,维护自身的合法权益。

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