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【四川拆迁案例】征地部门联合工商逼迁,拆迁律师代理,政府撤销行政行为
作者:jrlvshi   2017-03-14 14:36:00   来源:   评论:0 点击:

    目前,征地拆迁相关的法律法规日益健全,被拆迁人的权益得到了法律法规的强力维护。然而,只要有利益冲突,就有人想绞尽脑汁的钻制

  

  目前,征地拆迁相关的法律法规日益健全,被拆迁人的权益得到了法律法规的强力维护。然而,只要有利益冲突,就有人想绞尽脑汁的钻制度的漏洞。由于土地出让已经成为多数地方政府的主要财政收入来源,为此,许多地方的政府会动用其一切的行政力量来达到征地拆迁目的。在四川省眉山市就发生过这样一件事情,为了逼迫一家养殖场搬迁,土地征收部门动用了工商局对养殖场进行行政处罚。然而,在代理律师的回击之下,土地征收部门和工商局都铩羽而归。

  【事实概要】

  2002年,四川省眉山市的徐耀(化名)在当地注册成立了大丰收养殖场。经营十余年,一切发展都在蒸蒸日上…然而,到了2013年,当地政府看上了大丰收养殖场的这片土地,意图拆迁并转为他用。最初的时候,土地征收部门也采取了友好协商的方式与徐耀进行沟通。但是,土地征收部门给予的拆迁补偿金远远不能满足徐耀的预期。在僵局之下,土地征收部门也转变了友好的态度,开始采取威逼利诱的方式逼迫徐耀搬迁。

  由于法律法规的明确限制,土地征收部门没有权力直接强制拆迁大丰收养殖场。但是,土地征收部门没有局限于本部门的权限,而是联合了工商局,意图用工商局的行政执法权来“合法逼迁”。

  2014年1月,眉山市工商局向徐耀发出了2014年第1号通知书。在该通知中,工商局声称:根据眉山市人民政府2010年发布的一份《关于进一步加强畜禽养殖污染防治有关问题的通知》,徐耀的养殖场不符合该“通知”的要求,责令重新选址。最初,徐耀也非常清楚这是土地征收部门背后鼓捣的,故而有意拒不理会。2014年9月,眉山市工商局向徐耀发出了2014年第2号通知书,责令其停产停业,逾期不履行将依法采取强制措施。

  收到责令停产停业的通知书后,徐耀意识到了问题的严重性。在情况危急的紧要关头,徐耀找到了北京市京润律师事务所。北京京润律师事务所有一批专业处理征地拆迁纠纷案件的律师团队,他们在全国各地办理了大量疑难案件。

  【办案掠影】

  接到徐耀的求助之后,北京市京润律师事务所指派了李海霞律师和默立贤律师共同负责该案件的办理。

  李海霞律师和默立贤律师指出,眉山市人民政府发布的《关于进一步加强畜禽养殖污染防治有关问题的通知》是2010年发布的,这类通知一般会立即得到贯彻执行,具有效率高的特点。然而,本案的工商总局在通知发出的前4年时间内,一直没有指责徐耀的养殖场有什么违法行为。只是在面临拆迁时,才拿出旧黄历处罚徐耀,这显然是声东击西的一场阴谋之举。但是,从法律上讲,该通知确实依然合法有效,工商局的行政处罚确实是在行使法定职责。为此,直接对抗可能会陷入行政机关设定的圈套之中。

  尽管土地征收部门和工商局都做足的准备,办案经验丰富的李海霞律师和默立贤律师还是发现了破绽所在。尽管工商局在做出处罚之前发出了几份通知书,但是其缺乏听证权利告知等法定程序,属于程序违法行为。李海霞律师指出,行政行为中,程序正义非常重要,是保障依法行政和相对人合法权益的法定要求。为此,代理律师以程序违法为突破口,向眉山市人民政府递交了行政复议申请书。

  在行政复议过程中,工商局坚持自己是在履行执法职权。然而,代理律师的意见和理由是那么显著充分,工商局退而求其次的认为,自己所发出的通知书都是调查过程中的行政处理行为,还不是对徐耀的最终处罚决定。尽管工商局百般狡辩,在代理律师的据理力争之下,眉山市人民政府做出了第14号《行政复议决定书》,认定:尽管工商局送达给徐耀的文书名称是“通知书”,但是其实际具备行政处罚的内容,该行政处罚没有履行法定程序而属于违法行为。最终,眉山市人民政府全部采纳了代理律师的意见,撤销了工商局对徐耀发出的责令停产停业通知书。

  【律师说法】

  在本案中,工商局并不是为了进行行政处罚,而是配合政府的拆迁行为,仅仅是征收部门“狼来了”的把戏,根本经不起司法性审查。拆迁户不应畏惧类似的逼签行为,勇敢的拿起法律的武器维权。根据《行政处罚法》第42条规定:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。此处的“应当”属于行政机关的法定义务,缺漏此项要素所作出的行政行为都可以申请予以撤销。

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