您好,欢迎来到京润律师事务所!
北京电视台财经频道财富剧场法律顾问
北京大学法学院公众参与研究与支持中心实践研究基地
服务热线
010-85965005
热门搜索:北京拆迁律师拆迁律师农村拆迁补偿城市拆迁补偿拆迁维权

【浙江拆迁案例】无证房屋补偿难,拆迁律师巧做无米之炊
作者:jrlvshi   2017-03-14 14:39:14   来源:   评论:0 点击:

    对于拆迁补偿的数额,很大程度上取决于被拆迁人的权属土地或房屋面积。然而,这个面积的确定并不会完全根据实际占有的面积进行计算

  

  对于拆迁补偿的数额,很大程度上取决于被拆迁人的权属土地或房屋面积。然而,这个面积的确定并不会完全根据实际占有的面积进行计算,主要是根据权属证书上记载的面积进行计算。所以,权属证书上记载的面积对于拆迁补偿的多少至关重要。然而,我国的权属证书在实践中还很不完善。一些地方没有及时发放权属证书,或者是当事人没有积极办理权属证书。另外还有一些情况就是,权属证书上记载的面积存在错误,记载面积明显少于实际、法律可授予的面积。在浙江文成县就有一位当事人遇到了这种疑难情况,我可以看看律师是怎么巧做无米之炊的。

  【事实概要】

  林水(化名)一家在浙江省文成县大峃镇苔湖村拥有两处房屋,共计120多平方米。然而在1992年进行土地登记时候,由于村干部的疏忽,仅仅在宅基地使用权证上面记载了59平方米。长期以来,林水一家人就这样使用和居住120多平方米的宅基地相安无事,错误的登记证也并没有给林水一家人的生活产生什么不利的影响。

  2011年12月29日,浙江省政府批准了文成县大峃镇苔湖片区一期改造项目。林水家的房屋被划在了征收范围,相关的拆迁补偿工作开始启动了。当拆迁单位来核查林水家拆迁补偿面积时,直接认定其合法的土地使用面积只有59平方米。对于超过登记证的多余面积,拒绝给予补偿。对于另外的60多平方米,林家人确实无法拿出土地使用权证,这就成为拆迁单位死磕的问题。对于这本早年登记错误的权属证,成为林水家人获得拆迁补偿迈步过去的一道坎。无奈之下,林水家人开始四处向律师求助。最初咨询了几个律师,他们对于林水遇到的问题感到无能为力。林水家人有一天在网上看到北京京润律师事务所的案例介绍,知道了该律所成功办理的大量的疑难案件。经过沟通,京润律师事务所的张志同律师和李海霞律师成为林水的委托代理人。

  【办案掠影】

  办案第一阶段:向国土资源局申请补发权属证书

  张志同律师和李海霞律师认为,拆迁补偿的面积应该根据被拆迁人合法所有的使用权面积进行计算。在本案中,林水一家人所有的120多平方米的土地使用权均不存在违法事由,属于合法面积,应该予以补偿。现在的问题在于,林水持有的土地权属证书记载面积出现了错误。律师建议,首先申请补发权属证书,然后根据权属证书来主张拆迁补偿。这种步骤是比较安全和稳定的。

  2013年8月23日,林水向文成县国土资源局递交了《土地使用权登记申请书》,要求对1992年登记遗漏的63.727平方米作为住宅用地进行土地权属登记。随着申请书,代理律师为林水整理了一些列的附属证据。同日,文成县国土资源局向林水发出了《限期补正通知书》,要求林水在10日内提交土地权属来源证明、地籍调查表、宗地图及界址等地籍调查成果资料……预期不补正的不予受理。

  2013年9月2日,文成县国土资源局以林水不能提供合法的土地权属来源证明,根据2005年修正的《浙江省土地登记办法》第22条第1款第3项的规定,决定不予受理。事情发展到这一步,似乎证明代理律师的策略已经走入了死胡同。然而,张志同律师和李海霞律师根据丰富的办案经验,早已经做出了下一步的应当策略。

  办案第二阶段:行政诉讼获得胜诉

  2013年9月12日,林水将文成县国土资源局诉至法院。张志同律师和李海霞律师指出,因登记机关登记错误而对林水所有土地造成的损失,林水依照法律程序申请重新确认其所属的土地面积符合法律的规定。土地登记机关是受理土地登记申请,组织地籍调查,审核办理发证的县级以上国土资源管理部门。国土资源局为行政机关未履行法定职责显然是违法的,对林水的合法权益亦是极大的侵害。

  在法院庭审过程中,双方都提交了大量的证件,做了非常充分的法条辩论。2013年11月4日,浙江省文成县人民法院对于林水一案作出(2013)温文行初字第22号判决书。文成县国土资源局是本行政区域内办理土地登记的法定机构,受理土地登记是其法定职责。国土资源局工作人员在接收林水申请的土地登记申请时,未依照《浙江省土地登记实施细则》第16条的规定进行查验和向林水了解土地登记的相关情况,未向林水了解申请土地登记的性质;其发出《限期补正通知书》所要求的内容与实际是否需要补正不具有针对性,应属错误的行为,应予以指正。林水的土地登记申请所提交的材料,国土资源局应依照土地登记的一般程序规定作出处理;国土资源局未对林水提交的申请材料进行审核,即认定林水不能提交合法有效的权属来源,没有事实根据,属于事实不清,定性错误。国土资源局对集体土地权利已经被依法征收后,原权利人提出土地权利初始、变更登记申请的情况未进行分析,即依据2005年修正的《浙江省土地登记办法》第22条第1款第3项作出土地登记不予受理的决定,属于适用法律错误。

  法院最终判决,撤销文成县国土资源局于2013年9月2日作出的文土资发[2013]25号土地登记不予受理的决定,责令国土资源局受理申请,对林的上述房屋作出产权确认。该产权确认将是林水安置补偿的事实依据。在获得胜诉后,林水对于两位代理律师的精心设计和运筹帷幄感到由衷的佩服。

  【律师说法】

  土地权属证书记载的面积是拆迁补偿中重要的法律依据。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定,市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。在这个条文中,法律一方面规定合法面积的重要性,另一方面并未将土地权属证书的记载作为决定而唯一的依据。如果缺乏土地权属证书或者土地权属证书存在错误,当事人可以申请初始登记或者变更登记。

相关热词搜索:

上一篇:【天津拆迁案例】警惕先予执行式强拆
下一篇:【浙江拆迁案例】处罚、强拆大不同,复议机关混为一谈作出决定被撤销

分享到: 收藏
评论排行
联系我们

    北京京润律师事务所
    地址:北京朝阳区高碑店西店村南岸一号义安门B56-3
    电话:010-85965005
    传真:010-85900180