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【山西拆迁案例】区政府上诉推脱给村委会,最终镇政府、区政府共同被确认违法
作者:   2018-11-29 11:04:26   来源:   评论:0 点击:

【案情简介】岳某某为山西省太原市尖草坪区阳曲镇皇后园村村民,在该村合法享有宅基地一处,并在该宅基地上建有住房。2017年4月,太原市下...
【案情简介】

岳某某为山西省太原市尖草坪区阳曲镇皇后园村村民,在该村合法享有宅基地一处,并在该宅基地上建有住房。2017年4月,太原市下发《高铁沿线环境整治行动方案》,随后尖草坪区政府、阳曲镇政府相继下发《铁路沿线整治拆迁补偿安置方案》,皇后园村委会也发布了《阳曲镇皇后园村铁路沿线整治拆迁补偿安置方案》,要求被征收人在2017年4月23日至2017年4月29日完成搬迁。2018年1月10日,尖草坪区政府、阳曲镇政府在没有和岳某某签订拆迁安置补偿协议,也没有办理任何强拆手续的情况下,组织人员对岳某某房屋进行了强拆。山西省阳泉市中级人民法院于2018年6月29日作出的行政判决书,判决区政府强拆违法。一审判决后,区政府不服,提出上诉,认为拆除行为系皇后园村委会实施,应当通过民事诉讼处理。二审法院最终判决区政府、镇政府共同实施的强拆行为违法。

【办案掠影】

北京京润律师事务所接受当事人委托后,经承办律师对案件进行研究和分析后,发现尖草坪区重点工程建设指挥部(尖草坪区政府成立的临时机构)分别下发了《关于高铁沿线绿化范围内涉及拆迁的通告》、《尖草坪区关于开展境内铁路沿线环境综合整治范围内涉及拆迁的通告》和《关于印发高铁沿线绿化集体土地上房屋征收补偿安置方案的通知》,其中明确了征收人是尖草坪区政府以及征收补偿安置原则、补偿标准、奖励办法等,并对逾期未拆除的依法予以拆除也都作了明确规定,二者在时间上相继而出,且规定的补偿安置原则、宅基地上房屋的补偿、非宅基地建筑物附属物的补偿标准也存在相同之处,说明高铁沿线绿化房屋征收工作是由区政府组织实施。同时,生效的《行政裁定书》也认定征收人是尖草坪区政府,实施单位是阳曲镇政府。皇后园村委会系基层群众自治组织,并无实施征收和强制拆除权力,也无权调动政府职能部门的车辆和人员。代理律师认为,区政府是征收人,是政策的制定者实施者,是资金补偿安置的提供者和保障者,也是绿化整治工作的主导者和受益者。即使阳曲镇政府和阳曲镇皇后园村委会实施了房屋拆除行为,也应视为受区政府委托所为,是贯彻执行政府机关的指示和完成政府机关交付的工作,而不是普通的民事行为。而且在岳某某没有签订协议的情况下强拆其房屋违背“先补偿后拆迁”的原则。最后,在代理律师的据理力争的代理思路以及具有说服力的22份一审证据下,赢得了二审法官的支持,最终判决镇政府、区政府共同被确认违法。

【律师说法】

回顾案情,尽管二审庭审中区政府一直否认实施强拆,认为其是皇后园村委会实施的行为,与其没有关系,案件应当作为民事案件处理。然而本案区政府是征收人,是政策的制定者实施者,是资金补偿安置的提供者和保障者,也是绿化整治工作的主导者和受益者。即使阳曲镇政府和皇后园村委会实施了房屋拆除行为,也应视为受区政府委托所为,是贯彻执行政府机关的指示和完成政府机关交付的工作,而不是普通的民事行为,其未按照法律规定的权限及程序进行征收,在违背“先补偿后拆迁”的原则以及未按照行政强制法规定的程序申请人民法院强制执行情况下将岳某某的房屋违法予以强制拆除,其行为违法,应当承担相应的法律责任。

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