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转:我为征地与拆迁律师戴高帽
作者:jrlvshi   2016-05-19 13:43:17   来源:法律与生活   评论:0 点击:

    征地拆迁维权本是一项普通律师业务,但因涉及多方利益且行政诉讼居多而变得极其不普通。在某些政府官员和拆迁从业人员眼里,律师是
  

  征地拆迁维权本是一项普通律师业务,但因涉及多方利益且行政诉讼居多而变得极其不普通。在某些政府官员和拆迁从业人员眼里,律师是阻碍经济发展、煽动老百姓闹事的“恶人”。所以,征地与拆迁律师在承办业务中受到关注是自然的。
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  通过数十载律师职业经历,我发现很多地方政府的官员及拆迁人员并未认识到律师在征地拆迁乃至法治社会发展中的作用,他们甚至把律师“妖魔化”了。事实上,行政机关乃至整个社会都应该了解征地拆迁维权律师的作用。

  “律师是行政机关的一面“铜镜”

  征地与拆迁律师所代理的案件基本上都是行政诉讼案,被告涵盖了与土地开发及项目建设有关的各个行政机关。这些机关上至国务院、省政府及各个政府部门,下至镇政府、村委会。因征地拆迁引发的矛盾几乎成了社会主要矛盾。比起其他专业的律师,征地与拆迁律师要承担更多社会责任。

  行政诉讼的指向就是政府机关是否依法行政。从表面上看,律师是在给行政机关挑刺,但绝不是像一些人认为的那样在激化矛盾。用法言法语说,我们是希望通过对行政行为的司法性审查,监督并促使政府依法行政、依法拆迁,督促行政机关自觉依法行政。从这个角度讲,律师是行政机关自我审视的一面“铜镜”。通过律师,能折射出地方政府是否做到了依法行政。

  我代理的诸多案件,诉讼后行政机关主动撤销行政行为,让民众看到了一个知错就改的好政府,如贵阳市白云区艳山红村的房屋征收决定就是在行政诉讼后自行撤销的。

  “律师是促进团结稳定的中坚力量

  征地与拆迁的矛盾主要来源于行政审批不透明。律师可以引导被拆迁户合理地表达诉求,采用诉讼方式维权,而不是盲目地上访。通过律师的引导及协调,被拆迁户和地方政府采用友好协商的方式解决行政争议及补偿问题,不但有益于建立法治政府,而且有利于促进经济发展。所以,律师是促进团结稳定的中坚力量。

  我代理的广州番禺区大学城征地集体维权案件就是例证。在律师介入后,诸多当事人再未集体上访,减轻了地方政府维稳的压力。

  “律师是推进依法行政的排头兵

  我所在的北京京润律师事务所,每位律师每年开庭的行政诉讼案件平均200多件次,涉及项目审批、项目规划、土地权属、征收拆迁审批类的行政许可诉讼尤其多。行政机关通过一场场诉讼,通过律师的庭审活动开始重视依法审批和业务及法律的学习,切实感受到只有合法审核才经得起检验及律师的火眼金睛。

  近几年,我深切地感受到,江苏、广州、浙江等地通过庭审这种免费的课堂,行政审批越来越规范合法了。庭审后,应诉的工作人员经常说,我们从律师身上学到很多。

  星星之火,可以燎原。只有政府工作人员从自身做起,认真对待每一次执法,依法行政才能形成大环境。所以说,律师是公务员最好的老师,是依法治国建设的排头兵。

  “律师是解决社会矛盾的润滑剂

  我曾经做过统计,我经手的案件通过律师居中调解结案的居多。这不仅解决了拆迁户的补偿问题,也帮助政府及拆迁方化解了矛盾,促进了项目的建设。

  作为专业律师,我们能判断合法的补偿标准。基于代理关系,我们与当事人之间存在天然的信任关系。律师能引导当事人合理表达诉求,也能引导拆迁方合法公平补偿。在法律允许的范围内进行斡旋,帮助双方消除隔阂,通过友好协议的方式化解矛盾,这样的案件不胜枚举。所以,各地的征收方应该摒弃对律师的偏见,充分利用好律师的作用,化解因征地拆迁而引发的矛盾,重视拆迁户的合理诉求。面对非法行政带来的、阻碍依法治国进程的副作用,律师也应该为法治中国的建设不遗余力。

  也许有人认为,我是在给律师戴高帽。但退一步讲,律师接受当事人的委托从事法律服务,依法执业、不偷不抢,何罪之有?为何要遭受拳打脚踢?仅因为代理了征地拆迁业务?如果是这样,这不仅是律师的悲哀,而且是整个社会的悲哀!
       本文由 李海霞律师发表于《法律与生活》

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