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【广东征地案例】庄稼汉学会维权,城管局行政不作为被判违法
作者:jrlvshi   2017-03-14 09:27:09   来源:   评论:0 点击:

  办案律师:张志同律师、李海霞律师  庄稼汉房屋被征用,老实人逼急了也会维权  罗新药(化名)是广东省广州市黄埔区大田上街的村民。

  办案律师:张志同律师、李海霞律师

  庄稼汉房屋被征用,老实人逼急了也会维权

  罗新药(化名)是广东省广州市黄埔区大田上街的村民。黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社大田山南侧地块的大田自然村土地是罗新药所在村庄的一处集体土地,在这片土地上记载着大田村一代又一代人的幸福与朴素,也有着罗新药对于自然的回忆和喜爱。然而,在城市化不断加快的发展过程中,这片土地因为中石化公司发展的需要被征用了。

  中石化广州分公司的炼油改扩建项目建设需要征用黄埔区的这片土地。世人都说“拆迁拆迁,一步登天”,征用土地,村民们就没有办法获得此项“殊荣”了。罗新药家的房屋正好就处于这片被征收的地块当中,面对被征用的事实,罗新药实在觉得委屈,“怎么住的好端端的,就要被强制搬走了呢?”晚上睡觉翻来覆去睡不着,就想怎么办呢,上访也上过了,没起到什么作用,听人家说,北京有些做行政方面的律师挺靠谱的,要不就豁出去找律师试试吧。

  罗新药是个急性子、朴实的汉子,做了决定之后就开始行动,经过多方打听,最终选择了京润律所。

  律师积极作为,城管局行政不作为被判违法

  张志同律师和李海霞律师在同罗新药做了深入的交流之后,从实践经验来看,告诉罗新药国家征用集体土地必须履行合法的手续,将集体土地转变为国有土地,现在必要的是先去申请公开这片被征用土地的性质、建设规划许可证等信息。这个老实的庄稼汉子知道找到了懂行的人,撂下电话就按照律师的建议去申请信息公开了。等待的过程中,张志同律师和张海霞律师也没有闲着,准备了《查处土地违法行为申请书》等相关材料。信息公开告知罗新药,这片被征用的土地的性质仍然是集体土地,并没有依法征为国有,办案律师作出判断,中石化广州分公司存在着违法用地的行为,并以委托人罗新药的名义想国土资源局黄埔局分局提交了《查处土地违法行为申请书》,申请查处上述违法用地行为,国土资源局黄埔区分局作出复函,由城管局依法处理该行为。张志同和李海霞律师迅速将此复函向城管局提交,并填写《黄埔城管局信访事项登记表》,之后,又在2014年6月25日,想城管局递交了《违法用地查处函》,请求城管局对中国石油化工股份有限公司广州分公司的违法建设作出处理,城管局收取了该函件,并出具了《违法用地查处函接受回执》,但是迟迟没有作出答复,更没有履行查处的职责。

  当自己的高高在上被放在法的天平上衡量、评判之后,城管局很快便经验十足地为自己找到了重量级的“砝码”,辩称其收到原告的信访事项以及对此作出的《关于罗耀权等来访事项办理答复意见书》对原告的权利义务都不产生影响,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。并且,对于原告罗新药的《土地违法用地查处函》已经作出了答复,并非没有作为。

  不过,作为罗新药代理人的两位律师抓住了2014年6月25日这个时间点,称被告作出答复的是6月23日的查处函。法院经审理查明以后发现确有其事。

  2016年12月19日,人民法院做出《行政判决书》,确认被告广州市城市管理综合执法局黄埔分局对原告罗新药2014年6月25日递交的《违法用地查处函》逾期未作出行政行为违法,并承担案件受理费。

  【律师说法】

  政府官员为何喜欢不作为?从上个世界末就已经开始有行政法学者开始研究这个问题。而本世纪的拆迁大时代风云涤荡以来,越来越多情系拆迁的公众也开始被这个问题所困扰。小编以为,这个问题的成因主要在于以下三个方面:

  其一,立法的不完整自然是行政不作为现象出现的首要原因。我国现有的行政大法虽然规定了行政作为的种种,却未具体规定行政不作为的方式、体现、救济、罚则,为行政不作为铺就了温床。

  其二,行政机构组织结构冗杂、分工不清、职责不明,容易导致有权争着抢,有事不勤政的“趋利避害”行政现象出现;

  其三,监督力度较弱。很多地方人大机关的监督权行使不到位,审查、评议、执法检查等工作手段流于形式。而且长期以来,我国已有的监督模式偏重于对作为行为的监督,而对不作为缺乏行之有效的监督措施,导致原本隐秘的不作为被监督到难上加难!

  “民生高于一切,民权大于一切,公平、正义会战胜一切”,京润律师数年来一直奉行着这样一个信仰。为每一位当事人争取最大的权益是每一位京润律师的责任!

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